东莞搭建平台推动专业资源整合 形成保障安全生产合力

• 2021-08-31 11:00:31 来源：南方日报

8月30日早上，在东莞市立沙岛精细化工园区，东莞市百安石化仓储有限公司分管安全副总经理谢维增开始了忙碌的一周，他召开班前会落实风险研判制度，紧接着对企业进行例行安全巡查。谢维增有另一个身份，是立沙岛精细化工园区第一批化工安全技术专家团队成员，兼任首期安全课题专家组组长。他与10多名课题专家组成员护航园区的安全生产工作。

近期东莞市应急管理局全力推动各项安全防范措施落实到位、落地见效，其中加大对危险化学品的安全监管，摸清底数，补齐短板，压实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，确保整改措施落实到位。

提升企业安全风险防控能力，提高城市安全保障水平，是全市应急管理系统工作的重中之重。为此，市应急管理局积极探索集聚专家专业智慧，参与企业安全隐患排查，为提升应急管理工作提供科学的支撑，促进应急能力建设形成合力，发挥了护航经济社会发展的重要作用。

搭建平台推动专业资源整合

谢维增服务于立沙岛精细化工园区化工安全技术专家平台，他与另外7人入选为园区第一批化工安全技术专家团队成员，聘任专家分设仪表设备类、工艺类、安全管理类、应急救援类等4个专业组。

为立沙岛精细化工园区及应急管理部门提供应急管理决策咨询服务;对立沙岛应急管理工作的重大方针政策、改革发展规划等，提出全局性、战略性、前瞻性的意见和建议;申报应急管理重大研究课题，开展深层次的应急管理基础理论和关键技术研究……从平台主要职能来看，专家团队的职责具有多样性，为园区提供全方位的守护服务。

谢维增说：“我们建立了一个沟通交流群，分享国家、省市的应急管理信息，关注政策法规的变化，同时分析典型的事故案例。有企业根据这些信息开展自查行动，吸取了教训，研究改进方法，并将改进方法分享给大家，针对性强，效果明显。”

“把园区整体安全视为企业自身安全，显得尤为重要和关键。”谢维增说。在他看来，东莞市应急管理局、沙田镇大力支持搭建园区安全专家平台，有利于打造园区安全命运共同体，实现安全共建共治共享，全面落实企业安全生产主体责任。

立沙岛精细化工园区位于沙田镇，该镇相关负责人表示，启动园区安全技术专家平台，将进一步完善园区应急管理技术保障体系，发挥专家在应急管理行业领域的技术支撑作用，更好地服务立沙岛安全发展。

专家平台落地后在园区反响热烈，将推动专业资源整合，促进园区企业抓细抓实安全生产工作，提升安全管理水平。

谢维增说：“专家团队成员将进行前瞻性、针对性地研究问题，增强预判能力，不仅及时发现工作的薄弱环节和突出短板，研究提出防范思路和对策措施，同时提醒安全监管部门提早行动，掌握工作主动权、提高工作预见性。”

平台通常的做法是由立沙岛应急管理分局牵头，组织专家开展安全生产巡查，两个月为一个周期，每位专家轮流拟定一个课题。比如第一期关注危险化学品仓储问题，会列清楚课题的背景、关注内容、检查内容等。现在是第二期课题时间，关注危险化学品的充装问题。

在谢维增看来，专家团队成员的检查等同于“排雷”，是属于帮扶性质，会参照国内法规和行业动态，定下检查的方向和重点。10多位专家分为3个小组，每个小组引入企业安全管理人员，专家会指引示范如何检查安全生产和对隐患进行排查。

更好地服务安全生产工作

以平台建设强化安全管控、护航安全生产，这项工作正在有序有效地推进。7月，立沙岛应急管理分局、立沙岛消防救援大队、立沙岛综合事务中心组织园区安全技术专家平台，开展“化工品仓库安全管理”课题成果实践验收检查活动。专家们对园区存在化工品仓库的18家企业进行了全覆盖检查。

“提升园区整体安全管理水平，需要不断增强治理能力，接下来将充分发挥专家平台作用，协同创新、拓宽交流，更好地服务安全生产工作。”立沙岛应急管理分局相关负责人说。

该负责人表示，专家团队成员还参与应急管理中长期发展规划及发展战略论证，重大项目、重大行政决策的社会安全风险评估;参与应急指挥体系、预案体系、救援体系及应急管理信息化建设的咨询与指导;参与突发事件的分析研判、应急处置和调查处理等。

在谢维增看来，专家平台通过多形式的参与，包括参与应急管理学术交流和技术合作、应急知识宣教和业务技能培训与考核，同时参与应急管理相关评审、论证、监督检查、责任制考核、专题调研等，不断提升园区整体安全生产水平。

近段时间，东莞接连召开全市安全防范工作会议，要求各镇街(园区)、各有关部门落实属地监管责任和行业监管责任，严格落实风险管控和隐患治理措施，想方设法、千方百计防控生产安全事故发生。

聘请专家入企“把脉问诊”，开展对使用危险化学品的工贸企业、涉粉尘企业等进行安全专项整治，东莞以此督促各企业制定切实有效的专项行动方案，加大检查巡查力度，揪出安全隐患。

“系统的冷却水有无水位或水压检测仪?如果冷却水出现问题，你们的高温铜水无法冷却，很有可能发生泄漏。”面对专家的询问，企业负责人立刻虚心请教并认真记录整改内容。近日，市应急管理局执法监督科率队到大朗镇开展“双随机”检查工作。检查组来到一企业，重点检查熔炉、有限空间、危险化学品周转仓等，揪出了一些安全隐患，责令企业在规定时间内完成整改。

有限空间作业、涉粉尘作业历来是安全生产工作整治的重点，为巩固专项治理成果，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，8月27日，市应急管理局检查组邀专家到石龙镇开展重点行业领域安全生产检查。在一企业，检查组邀请专家对该企业的粉尘工艺进行验收。据悉，石龙应急管理分局在前期排查时已邀请专家对该企业粉尘工艺进行检查并提出了整改意见，通过“严执法+宣传”推动该企业进行粉尘工艺的整改，最大程度降低安全风险。

为强化工贸企业使用危险化学品安全监管，市应急管理局下发了《工贸企业使用危险化学品安全监管技术指南》，专家组通过深入企业作业现场，逐点逐项逐品种进行全面检查，摸清企业使用危险化学品种类及数量情况，重点排查在储存、使用、管理等环节上存在的隐患和问题。

形成保障安全生产的合力

未设置可靠的可燃气体报警装置、未设置人体导静电装置;对使用的危险化学品没有制定泄漏、中毒、火灾、爆炸等的应急处置方案和处置方法……南城应急管理分局组织专家组在一个月内查出11家企业存在危险化学品储存点(含临时存放点)等安全隐患32项。专家采取现场指导、座谈讨论和解疑答惑等形式，指导企业对辨识出的风险制定分级管控措施，对排查出的隐患进行分类登记、建立台账、制作清单、明确责任、闭环销号。

有镇街应急管理分局执法人员告诉记者：“小车间具有大隐患，之所以邀请涉爆粉尘方面专家的把脉问诊，是为了最大限度地发现涉粉尘企业存在的隐患和问题，及时彻底整改，把事故隐患消灭在萌芽之始。”

“驻点+专家指导”，凤岗镇以此措施开展易燃易爆企业专项检查。凤岗应急管理分局以“涉及易燃易爆安全风险的企业(单位)驻点工作”为抓手，采取专家查隐患、驻点人员每周检查、危险作业现场监管等方式，督促指导企业开展安全风险隐患精准化排查，提升驻点企业的安全管理水平。

在高埗镇，为进一步巩固安全监管质量，镇应急管理分局聘请专家对风险高的重点企业开展全面检查，借助专家的技术力量为企业安全生产“问诊把脉”，有力促进全镇安全监管水平提升。在专家的指导下，检查组对企业安全生产的各个细节进行检查，督促企业落实自查自纠，并将进一步强化对企业全过程、全方位的安全管理。

当前，镇街(园区)积极借力专家的专业力量和智慧，召开应急预案的专家评审会议，进一步补充完善各类应急预案，切实增强预案的实用性和可操作性。东莞借力专业智慧提升安全管理水平，有助于精准揭示潜藏的重大风险隐患，提出处置方案，指导企业化解重大安全风险，尤其是突破安全管理的一些瓶颈。

谢维增认为，安全监管是一个综合性工作，有很多技术和专业问题，尤其各种风险是在变化的，有些行业需要沉浸下去，不是一时一日的，通过借力行业的专业力量，做好日常监督管理，使监管方式更有效。同时，考虑企业实际情况，亦需要有远见的院校专家，作为执法部门需要补充力量。(●南方日报记者何建文)

标签： 技术专家 安全课题 安全监管 整改措施

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