荔湾白鹤洞探索打造社会治理样板 资源均衡配置推动实现住有宜居

• 2022-01-14 08:54:45 来源：南方日报

从鹤洞大桥大中修启动直至近日开通，广钢新城居民刘汉波对其展开了一场“云监工”。作为一名摄影爱好者，刘汉波常常站在阳台上，透过长焦距注视着大桥上的点滴进展。往来的工程车、繁忙的工人们、高空中的作业……这一切，都与他在去年疫情期间观察的画面迥然不同。

“广州应该很少有一座大桥在一年内被封闭两次的情况。”在刘汉波看来，如今的鹤洞大桥不仅是一座交通基础设施，对于荔湾白鹤洞而言，它更具有一种象征意义。

“鹤洞大桥又开通了!每天多睡半小时。”看着手机里弹出的邻居群留言，刘汉波脑海中浮现出解封时大桥恢复交通的场景。转眼间半年过去了，紧张的画面恍若昨天，然而，走出门他又被家门口热闹的商铺、拥挤的人潮提醒着：白鹤洞始终是一片鲜活的热土。

半年来，荔湾区高度重视白鹤洞“战”转“平”过渡工作，在全面复盘疫情防控工作基础上，加强以党建引领基层自治。通过积极探索全域化治理，荔湾区提出将打造白鹤洞为社会治理样板区，全面助力片区高质量发展。

随着鹤洞大桥再一次开通，2022年，白鹤洞也将重新出发。

打通“外联内畅片区活”的交通网络

在长焦距镜头的捕捉下，白鹤洞发展的点滴变化都逃不过刘汉波敏锐的视线。去年芳村发生疫情期间，一部名为《鹤洞十二时辰》的短视频引起了广泛关注，片中，空无一人的鹤洞大桥给人留下了深刻印象;而今，这一视频的番外篇再次引起热评，画面中鹤洞大桥俨然是一片热火朝天的工地，而芳村也依旧车水马龙。

大桥大中修期间，芳村的路况交通备受广州市民关注，白鹤洞地处大桥西端是最受影响片区。面对大桥封闭施工的现状，荔湾区住房和建设局变被动为主动，借机加快对白鹤洞片区内部路网建设，补充支路路网强化内循环，力争打造“外联内畅片区活”的区域交通网络。

近年来，广钢新城建设速度明显加快，片区内商铺、学校、车站等公共设施渐趋完善，社区“15分钟生活圈”已成现实。因此，疏通片区内微循环是解决居民出行堵点的关键之举。荔湾区住建局市政建设科负责人表示，新城内存在公共市政设施不足的情况，特别是随着社区内人口不断增长，其内部路网建设显得尤为迫切。

为此，区住建局全力推动广钢新城市政道路建设工程，目前一期工程已建成开放道路约7公里，完成了总体工程量的78%。接下来，崇文二路、荔勤南路、荔信一街、荔信二街等部分路段近期也将达到通车条件，完成既定建设节点目标。

其次，打通片区外连的“断头路”是实现外畅的捷径。市政道路工程不断提升广钢新城道路系统的连通性，促进支路与主干道形成良性循环，从而畅通了片区对外连接的通道。荔湾区住建局通过优化提升现有道路，保障道路间衔接更加顺畅。

2022年1月9日，鹤洞路、花地大道南提升项目同时完工，与鹤洞大桥开通顺利衔接。优化提升工程完成鹤洞路交通标线优化3002平方米，道路设计更加注重以人为本，实现了快慢分离、机非隔离，有助于降低交通事故发生率，提高交通运行效率。此外，鹤洞路人行天桥已初步选址，正在进行方案设计，争取进一步改善片区过街设施。

在广钢新城，道路交通全民共治成果共享已渐成风气。区住建局、区交警大队联合属地街道、派出所、社区物业公司等齐齐出动，一场场交通大整治活动带动社区氛围，这中间更少不了街坊们的身影。

“作为一名回社区报到的在职党员，我和很多邻居都在周末参与到交通整治活动中。我们主要帮助劝阻交通不文明行为，将乱停放的非机动车摆放在画线区域等。”家住中海花湾壹号B区的居民王锦成说，几次交通大整治行动对广钢新城内部交通带来了立竿见影的改变，也在街坊心中树立起一份对社区的责任感。

发展要提速，交通先提速。荔湾区以实际行动积极化解交通基建大中修影响，同时针对白鹤洞片区居民重点诉求，加快打造“外联内畅片区活”的交通网络，收获了较好的社会效益、环境效益。

资源均衡配置推动实现住有宜居

鹤洞大桥两端曾是海珠与荔湾的工业重地，如今老厂房纷纷退出舞台，城市经济的大动脉转而成为形态多样的住宅带。从大桥一路开至鹤洞路，自东向西经过鹤洞村、观鹤小区、鹤园小区、广钢新城等住宅区，城中村、老旧小区、商品住宅各自分布在鹤洞路南北两侧。

仅从居住形态来看，白鹤洞片区北侧主要以国企职工聚居的老旧小区为主，南侧则包含了上述多种居住环境。多样的社区形态是白鹤洞一大特色，也为片区治理带来挑战。其中，广船鹤园小区是北片典型的老旧小区，也是去年本土疫情中最受瞩目的小区。近半年来，荔湾区以强治理、补短板的决心，推动鹤园小区环境治理。

2021年9月，鹤园小区引入广东和顺物业管理有限公司(下称“和顺物业”)，首次尝试物管商业化运营，小区环境、公共服务均得到改善。然而，从国企大包大揽到引入市场力量，鹤园小区仍有相当长的一段路要走。“当前，居民仍在适应从家委会向业委会转型，对缴纳物业费也常有争议，国企小区走向现代化治理需要时间。”和顺物业相关负责人说。

鹤园小区微改造正在有序推进。目前，该项目已公开征集改造方案，同时发动小区居民为心仪的方案投票。备选方案主要围绕道路分区、停车场改造、增加排水管网、环卫、休闲配套设施等，以提升小区卫生环境、公共服务和应急管理能力。

从补足治理短板到打造标杆之作，鹤园小区改造是荔湾追求高质量发展的缩影。“荔湾区以共同缔造和自我造血为抓手，推动改造全程公众参与，鼓励共同出资、共同管理，提升居民的积极性。同时，我们期望通过微改造为小区带来公共收益，增强其自我造血能力，保障小区管养运营。”区住建局城市更新科负责人介绍。

对社区环境品质的追求是群众对美好生活的需要，白鹤洞居民的社区生活愿景则更多元。在荔湾区组织的“走千家、访万户、听民意、解民忧”行动中，广钢新城住户对增加社区公共服务设施呼声较高，而广钢公园最是令居民期待已久。

“广钢公园由广钢新城AF040234地块土地竞得人配建，目前正在开展方案设计，计划分期建设并开放，首开区争取2022年中建成。此外，广钢新城白鹤洞地块公共绿地工程也正在开展前期工作。”区住建局计统科负责人告诉记者，结合城中村改造和住宅小区建设，白鹤洞正逐步扩大“15分钟便利生活圈”。

人口红利是城市活力的基础。当前，白鹤洞片区人口增长趋势明显，荔湾区正加紧其周边医院、学校等公共配套设施建设。截至目前，已移交并开放教育设施共9个，其中小学3所、幼儿园(含托儿所)5所、中学1所，预计2023年再开放1所小学;在医疗资源配置上，片区新建医疗卫生设施2个，包括残疾人康复中心和社区卫生服务中心，计划于2023年完成建设并开放使用。

党建引领社区高质量发展

从鹤洞大桥到鹤洞路，早晚高峰的车水马龙冲淡了人们记忆中“患病”的芳村。半年来，白鹤洞顺利完成“战”“平”过渡，离不开全体片区居民的共同努力。在党建引领下，白鹤洞街还充分依靠五级党组织架构，将社区党组织、网格党支部、下沉社区党员串联起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

家住广钢新城的方大豪是社区党组织的网格党支部书记，他也曾是临时党支部一员，从疫情时上门配送物资、组织核酸检测，到日常参与社区垃圾分类，交通安全整治……方大豪积极联合其他在职党员，组织群众参与社区公共事务，形成共治共建新广钢的良好氛围。

观御社区党建组织员李雅介绍，白鹤洞很多下沉社区的党员志愿者都曾是“临时党支部”成员，疫情期间，他们与居民建立了相互信任的关系，对推动日常社区工作贡献了重要力量。“如今，白鹤洞共有54个网格党支部，这些网格党支部依据社区特色被分为不同主题，如安全、环保等。”李雅说。

通过街道、在职党员的共同努力，截至目前，白鹤洞已完成4550名在职党员社区报到工作，共成立了54个党群服务队，115个网格党小组，划分2012个党员责任区。

“社区党员志愿者与群众关系紧密，我们楼幢的楼层党员覆盖率已接近100%。凭着疫情期间的患难与共，以及平日一起参与社区事务，如今我们大家已形成了社区命运共同体，疫情后居民增添了一份对社区的归属感。”方大豪说。

公共事，群众议。白鹤洞积极推进全域治理、全员参与，为畅通群众参与公共事务渠道，街道积极搭建公共咨询委员会-社区治理委员会-小区议事委员会，定期召开会议共同商议公共事务，提高了居民的主人翁意识。

祸兮福之所倚，曾经的疫情高风险地区正朝着高质量发展迈进。白鹤洞街道党工委书记吴伟辉表示，一个更加美好的白鹤洞离不开各界力量支持。目前，白鹤洞正探索打造“红色物业联盟”，集结多家物业公司力量，在社区间形成资源共享，服务互通的平台，提升大片区物业服务能力。此外，片区还加强了警力支援，并正在打造新型警务区，实现为群众靠前服务。

白鹤洞派出所教导员刘敏告诉记者，社区治理的关键一是要形成合力，其次还要实现长效治理，才能在一项治理中收获多项效应。刘敏表示：“疫情发生以来，白鹤洞居民的见警率提高了，警情也跟着有所下降，社区民警加强巡逻，不断搜寻治理信号，为片区高质量发展保驾护航。”

集结各方合力，白鹤洞发扬众志成城的抗疫精神，让社区更加温暖宜居。吴伟辉介绍，去年白鹤洞共有89位居民被确诊新冠肺炎，今年街道将设立心理咨询室，邀请专家为部分居民开展心理指导，帮助大家顺利回归正常生活。

新的一年已经到来，路通了，街净了，怀揣着对美好生活的向往，白鹤洞的人们又出发了。(●南方日报记者郎慧)

标签： 社会治理 交通网络 重新出发 高质量发展

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