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宝安区政协打通联系基层“最后一公里” “三个一”为政协委员联络站赋能

2021-10-15 10:29:31 来源：南方日报

10月16日至19日，宝安将召开区政协六届一次会议。

党委、政府工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里。过去5年，宝安区政协围绕中心服务大局，履职尽责，各项工作扎实推进。

其中，宝安区政协推进政协协商民主向基层延伸，在街道设立政协委员联络站的实践探索，得到了全国政协关注，并作为广东、深圳唯一的区级政协代表，在有关工作会议上作了经验交流。

自设立街道政协委员联络站以来，10个联络站共提交集体提案36件，提出意见建议116条，内容涵盖社区治理、道路建设、教育资源配置等领域，多个提案被确定为年度重点提案。

这也使宝安区政协打通了联系基层的“最后一公里”，在街道、社区搭建起了听民声、凝民心、聚民意的协商平台，促进了广泛、多层、制度化的协商进一步形成。苏国锐

搭舞台

在全区10个街道创建政协委员联络站

人民群众是社会主义协商民主的重点。

涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要大力发展基层协商民主，就要在基层群众中开展协商。

但是，街道(乡镇)没有设置政协机构，这成了影响和制约基层政协工作的短板。

如何才能让政协委员履职常态化、制度化，解决委员活动与基层单位和群众联系不够的问题?

近年来，宝安区政协提出并落实有场所、有人员、有经费、有制度、有活动、有台账的“六有”标准，在全区10个街道都创建了政协委员联络站。政协委员联络站明确了四个功能定位：党委、政府与群众的“连心桥”，组织委员深入社区群众，协助党委、政府做好化解矛盾工作;收集反映社情民意的“直通车”，组织委员走访群众听取情况、收集意见，反映给党委、政府;委员发挥主体作用的“大舞台”，为委员履职创造良好条件;委员交流联谊的“新纽带”，密切政协组织和委员之间的沟通联系。

联络站定期组织委员深入社区收集和反映社情民意，推动解决民生问题，实现了政协协商民主向基层延伸发展工作的全覆盖，开辟了委员服务街道群众的新渠道，打通了政协联系基层的“最后一公里”。

宝安区政协相关负责人介绍，这使政协协商工作实现了三个重大改变：变“被动协商”为“主动协商”，搭建平台举办各街道民生热点专题协商会，主动邀请区有关领导、街道负责人，与政协委员共商对策;变“零散协商”为“常态协商”，定期组织委员深入基层群众约谈走访，形成协商活动常态化;变“结果协商”为“全程协商”，组织做好提案培育、撰写和协商工作，提高了提案质量与可操作性，也倒逼了办理单位与委员全程协商，推动工作落地落实。

这三个重大转变最终汇成合力，推动政协协商与基层社会治理有效衔接。据统计，自2016年换届以来，宝安区各街道政协委员联络站共组织委员开展进社区活动10989人次，开展视察调研231次，召开协商议政会议163场，举办各类学习培训144次，提交“直通车”信件120封，以集体名义提交提案36件，推动解决了石岩街道基本生态控制线和水源保护区范围内原住居民实施生态补偿、航城学校开通天然气、洲石路综合改造立项等一批民生热点问题。

街道政协委员联络站虽小，但协商议政的作用不小。“能为百姓说上一句话、做成一件事，就是作为政协委员最大的荣幸。”宝安区政协委员们的话里，洋溢着满满成就感。

唱好戏

提案工作“三个一”为政协委员联络站赋能

提案工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的形式之一。近年来，宝安区政协委员的提案工作提质增效明显。

这背后在于宝安搭好“街道政协委员联络站”这一舞台后，创新提出并试行了“提案+街道政协委员联络站”工作制度，让政协委员们安心“唱好戏”。

2018年，宝安区政协试行“提案+街道政协委员联络站”“三个一”工作制度，即每个街道政协委员联络站每年至少提交一篇有质量的集体提案、每年组织委员开展至少一次提案联合调研、每年组织召开一次提案办理协商会。

各联络站坚持提案视察调研常态化的同时，在所在街道举办提案办理协商会，发挥委员联络站在推进提案办理协商中的作用。政协委员们也会被分派到各社区，通过提案调研视察活动、“五员”进社区、联络站“开放日”约谈走访等多种方式，全面了解反映群众的愿望和诉求，让提案工作更加接地气。

道路交通安全关系千家万户，校园周边的道路交通安全更是全民关注。新安街道政协委员联络站调研发现，近年来宝安中小学校周边交通安全和拥堵问题逐渐凸显，学校周边交通拥堵、部分学校周边路段存在安全隐患、交通管理部门警力不足是主要原因。联络站就此提出有关“在全区开展校园周边道路交通综合治理”的提案，从建立健全职能部门联动的综合性工作机制，打造“一校一策”，到各职能部门和学校成立相应领导机构，明确新建学校规划须统筹考虑交通出行等方面献计出招。这也成了宝安区政协2021年度的六件重点提案之一。

“政协委员是桥梁纽带，一头连着政协组织，一头连着百姓，能听到最真实的声音，我们有责任把这些声音反映上来。”宝安区政协委员把政协工作一竿子插到底、深入老百姓中，将群众呼声形成提案。

此外，为了强化政协委员队伍建设和履职管理，宝安还修订完善了《宝安区政协委员产生、履职评估和退出制度》，开发建设了“宝安区政协委员履职管理服务平台”，对委员参与联络站集体提案调研、协商在内的各项履职情况进行实时记录、量化评估，极大激发了委员履职积极性和联络站工作主动性。

宝安区政协工作人员介绍，试行“提案+街道政协委员联络站”工作制度后，解决了提案工作中调研不足、协商不够等问题，取得了提案更加有质量、协商更加有力度、办理更加有成效、联络站工作更加扎实、委员履职更加积极五大成效。

强特色

将委员履职能量往基层传递，汇聚群众智慧力量

依托10个街道政协委员联络站，宝安构建起了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的社情民意收集网络，搭建起了委员、部门、街道、群众多方共商的平台。

10个街道政协委员联络站也根据辖区特点，各显神通，将政协委员的履职能量往基层传递下去，将群众的智慧力量汇聚上来，推动了政协组织更好地服务人民群众。

新安街道依托委员联络站，充分发挥街道商会作用，搭建起了委员“履职、交流、学习、慈善”四大平台。五年来，委员们开展调研、视察等各类活动近120次，多件优质集体提案促进了辖区人居环境、产业空间、社区管理品质的提升。

选题预报、选题确定、联合调研、现场协商……2020年，西乡街道驻站委员在多次实地调研南昌片区交通状况基础上，联名提交有关“完善固戍二路二期建设与管理”的提案，并被确定为当年度重点提案，成功推动固戍二路建设工程项目落地实施。

针对居民反映强烈的辖区无大型医院、“看病难”的问题，航城街道驻站委员连续三年提交有关“在航城街道建设公立医院”的提案，于2021年初成功推动空海救援医院开工建设。项目完工后将提供床位900个，填补粤港澳大湾区空海专业医疗救援医院的空白。

在福永街道，驻站委员们推动了新安中学集团第二外国语学校(原怀德中学)建成并投入使用，凤凰实验学校、怀德中学、怀德小学立项，助力辖区适龄儿童“入学难”问题有效缓解。

福海街道充分发挥委员界别优势，广泛收集一线意见建议，为打造国际一流会展商圈谋良策建真言，助力宝安打造品位高雅、规范有序的滨海经济商业区。