白云区打造“六大千亿六大百亿”产业集群 推动经济总量进入全市前列

• 2021-10-29 09:08:51 来源：南方日报

过去五年，是白云发展史上极不平凡的五年。经济加速向高质量发展阶段迈进，地区生产总值从2015年的1538亿元增至2020年的2245亿元;创新成为区域发展重要引擎;城市功能品质全方位跃升，城市面貌“一年一变样、五年大变样”;城乡融合发展展现新图景，社会民生事业实现新发展……

广州市白云区第十七届人民代表大会第一次会议于10月26日至28日召开，区长潘志军向大会作政府工作报告(以下简称《报告》)，回顾了过去五年的发展成绩，擘画出未来五年的发展蓝图。

民心之所盼，即政府之所想。展望未来，白云区将乘势而上开启新征程，大力实施重点工作“五年倍增计划”，以“一园一城一示范区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业体系为支撑，力争地区生产总值年均增长6.5%左右，经济总量进入全市前列，建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云，奋力将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区。

发展新引擎

推动经济总量进入全市前列

10月11日，白云区再添国家级创新平台。全国工商联正式授予广州民营科技园(下称“民科园”)“全国工商联民营企业科技创新示范基地”称号。全国工商联希望，民科园能够成为推动民营企业科技创新的策源地、助推器和加油站，催生出更多民营高新技术企业，使创新动力更足更大。

《报告》提出，推动经济高质量发展，实现经济总量进入全市前列。新的增长动力，首先来自于科技创新策源能力。

“科技创新示范基地是一块金字招牌。顶尖科研机构、科技创新项目、领军人才正加快集聚，民科园的创新能力将进一步跃升。”广州民科园管委会党组成员、副主任洪芹华说。

《报告》提出，今后五年，白云区将培育引进一批标杆企业、“专精特新”中小企业和研究中心，高新技术企业突破1500家、市级以上研发机构突破300家，全社会研发经费投入翻一番，推动高新技术产品产值占规上工业总产值比重55%以上。广州民营科技园工业总产值突破800亿元，实现高新技术企业数量和产品产值、园区上市企业数量均翻一番。

新的增长动力，还来自于以“一园一城一示范区”等平台为支撑，扩大有效投资。今年以来，白云区掀起建设热潮。从白云美湾五龙岗产业园到白云美湾大厦，从华为广州研发中心项目到广州移动互联网产业园、白云智慧城……1—9月，全区新开工产业项目就有50宗，总投资约248亿元，总建筑面积约347万平方米，同比增长64%。

《报告》提出，将组织实施524项“十四五”重大工程项目建设，完成投资7000亿元以上，实现全区固定资产投资总额翻一番。

其中，白云湖数字科技城优化“五园两区”空间布局，完成总投资1000亿元以上，推动园区整体纳入省级重点平台。现代都市农业示范区引进一批龙头骨干企业、国家院士专家团队，新增农村土地规模经营面积2万亩。推动白云新城、广州设计之都、广州时尚之都融合发展，加快“一镇街一平台”建设。

“6+6”新战略

夯实优势产业，打造新兴产业

值得注意的是，《报告》首度提出了白云区构建“6+6”现代产业体系的全新产业战略。一方面，夯实美丽健康、现代都市农业、航空运输与现代物流、现代都市消费、轨道交通、建筑业等六大千亿级支柱型优势产业集群;另一方面，打造智能汽车、激光等离子体、新能源、新一代信息技术、设计、文化旅游创意等六大面向未来的百亿级战略性新兴产业集群。

其中，六大千亿级产业集群在白云区已具备强大的发展基础。以轨道交通产业集群为例，当前，粤港澳大湾区城际铁路作为重大工程已纳入国家“十四五”规划，“轨道上的大湾区”正在加快建设，白云区轨道交通产业也迎来高速发展期。

在南部白云新城，9月3日，广州大湾区轨道交通产业投资集团有限公司在云胜广场成立，将带动广州本地轨道交通上下游企业组团发展。广州地铁设计研究院将在白云新城建设总部基地。白云区北部的广州轨道交通装备产业园，将建成绿色智能轨道交通装备产业园、高端装备制造业基地。

《报告》提出，轨道交通产业集群要引进整车制造、核心零部件制造企业，形成涵盖设计咨询、建设施工、装备制造、运营维保及增值服务的全产业链发展格局。

着眼未来，大力发展战略性新兴产业，六大百亿级产业集群将为白云区输送全新的发展动能。

当前，智能汽车产业正迎来历史性的发展机遇。2021年，广州汽车集群规模将达到6000亿元，新能源、智能网联、个性化数字服务等供给侧改革趋势，正加速汽车产业智能升级。

《报告》提出，白云区智能汽车产业集群将依托华为等龙头企业，推动智能汽车感知、决策、执行等各环节产业集聚发展。目前，华为电动技术有限公司已落户白云区。华为技术有限公司中国区副总裁周建军表示：“华为将长期扎根于广州，围绕产学研创投这五个领域，加大科技创新与产业落地，用ICT技术帮助车企造好车。”

围绕“6+6”现代产业体系，白云将继续强化全产业链发展思维，坚定不移实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，实现招商引资项目总投资5000亿元以上。

城市新能级

打造现代中心城区，推动镇街全通地铁

坐拥3000亩白云湖，20公里长生态绿道，生态环境得天独厚;南方医科大学第九附属医院(白云院区)、广州市第一人民医院(白云湖院区)相继确定落户……白云湖数字科技城按照常住人口配置优质教、科、文、卫、体资源，发展新一代信息技术、人工智能、5G通信等产业，将彻底改变黄金围片区城乡接合部的城市面貌，成为产城融合的标杆。

《报告》提出，聚焦现代化中心城区，全面提升城市品质能级。统筹优化生产生活生态空间，盘活存量土地16平方公里以上，充分释放发展空间，打造活力白云。

在新一代产业革命浪潮下，城市吸引力法则正在发生变化。过去是人跟产业走，现在是产业跟人走。“以城聚人、以人促产、以产兴城”是当下城市迭代进化的新逻辑。

人民城市为人民，着眼全区均衡发展，《报告》提出，全面构建“五片协同、多核驱动”的空间发展格局，推动形成东西南北中各具特色、协同联动、一体发展的良好局面。

其中，“五片协同”指东部美丽健康科创门户、西部数字经济科技走廊、南部总部经济时尚之都、北部临空经济产业新城、中部现代综合城市中心五大功能片区协同发展。

提升枢纽集散能力也是全面提升城市品质能级的必要要求。

2020年年底，广州地铁八号线北延段文化公园至滘心段正式开通运营，街坊们迎来一条“突围”之路。广州白云区的地铁线网进一步织密，总里程达到88.5公里，位居全市第一。今后五年，白云区将配合加快5条城际轨道、6条地铁、7条高快速路建设，推动24个镇街全部通地铁。

同时，《报告》还提出，将配合加快白云国际机场三期建设，推动广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站2023年投入使用，提升内河航运能力。新增或改造道路440公里以上，加快白云一线至六线等道路建设，畅通区域交通微循环。

■看点

1.聚焦智慧白云建设，全面推进城市数字化转型

●完善“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台;完善“四标四实”网格化管理系统，建设智慧社区和智慧乡村，推动经济社会治理数据互通共享。

●打造一体化5G智慧政务大厅，推进50个主题“一件事一次办”，推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批。

2.聚焦绿色协调发展，全面建设高品质美丽白云

●确保空气质量6项指标稳定达到国家二级标准。确保考核断面水质稳定达标，黑臭河涌长制久清，重点流域一级支流全面消除劣Ⅴ类。

●建设548公里特色碧道。新增绿化面积178万平方米、公园13个，公园绿地500米服务半径覆盖率达到86%以上。每年用绣花功夫打造1条以上“高颜值”精品示范路。

●创建11个乡村振兴示范村和10条新乡村示范带。高标准打造钟落潭镇城乡融合发展省级试点。加快建设“一龙头两园区三基地四产业带”。

3.聚焦促进共同富裕，全面建设高质量幸福白云

●加快建设卫生健康强区。引入省人民医院、省中医临床研究院等优质资源，启动南方医院白云分院二期、区妇幼保健院迁建等重点项目，推进广中医一附院白云医院等创建三甲综合医院。

●加快建设教育强区。保障各镇街至少有一所优质学校，新增幼儿园学位1万个、优质中小学学位5万个以上。

●加快建设文化体育强区。打造16处红色文化展示平台。推动一半以上镇街文化体育活动中心开工建设。

■数据

过去五年，白云区在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展取得了显著成效。

●地区生产总值从2015年的1538亿元，增至2020年的2245亿元，年均增长6.4%，高于全市平均水平。连续五年上榜全国综合实力百强区，稳居全国投资潜力百强区前十。固定资产投资总额从449亿元增至1023亿元，总量、增速排名从全市第八、第十，均跃进全市前三。

●建筑业产值规模扩大10倍，中建华南等百亿级总部企业入驻白云新城。上市企业从6家增至13家，规上高技术服务业营业收入增长1.2倍，现代服务业蓬勃发展。入选全国科技创新百强区，高新技术企业从118家增至1046家、市级以上研发机构从69家增至247家，专利授权量翻一番，商标注册量全市第一。现代都市农业示范区建设全面推进，成功引进32家优质农业企业，区级以上农业龙头企业数量全市第二。

●新建污水管网1万公里、超历史总和10倍，4个考核断面水质全部达标，39条黑臭河涌长制久清，河长制湖长制工作获国务院督查激励。新增绿地252万平方米、口袋公园72个、碧道170公里，白云大道成为串联南北的示范性景观大道。完成519座公厕的“厕所革命”，数量全市第一。

■相关

“6+6”现代产业体系增强行业信心

聚焦产业发展新生态，全面构建“6+6”现代产业体系。白云区政府工作报告提出，未来五年将打造六个千亿级产业集群、六个百亿级产业集群。“两会”期间，区人大代表、政协委员围绕白云区构建“6+6”现代产业体系进行热议。

美丽健康产业向来是白云区的优势产业，千亿级白云美湾建设正快马加鞭。“过去五年，白云区化妆品产业产值从20多亿元，迈入百亿元大关，这让我们广大化妆品从业者看到了这一产业发展的方向和信心。”白云区人大代表、广州诗妃生物科技有限公司董事长张申俊表示：白云美湾美丽健康产业园已集聚了一批优质化妆品、生物医药等项目，将形成产业集聚效应。

位于鹤龙街的广州设计之都，如今已实现大变样，预计明年下半年整个园区将投入运营使用。白云区人大代表、广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司数字化技术研究院院长万欢表示，“从设计产业集群的角度来说，集群的概念必将有利于吸引劳务分包、图文出版等设计产业上下游企业的集聚，打造一站式设计服务。希望广州设计之都有更多的设计产业上下游企业进驻，持续完善周边住房、会议场地等相关配套设施，大力支持发展设计产业，培育全产业链的设计产业集群。”

全面推进白云城市数字化转型

数字经济产业已经成为未来产业的发展方向。当前，白云区正全面推进城市数字化转型。在此次白云“两会”上，区政府工作报告也明确提出聚焦智慧白云建设，从数字政府、数字经济、数字社会三方面入手，全面推进白云城市数字化转型，加速白云经济社会发展。

白云区政协委员、广州越维人工智能科技有限公司董事、副总经理张长荣表示：“城市数字化转型是关系白云发展全局和长远的重大战略，白云的营商环境非常好，区位优势明显，要充分发挥数字化对于城市发展的先导作用、支撑作用、驱动作用，率先抢占数字化发展先机，加速催生新产业新业态新模式，加快推动传统产业改造提升，从而更好赋能城市发展与城市治理，更好满足人民群众对美好生活的向往。”

“全面推进城市数字化转型，智能制造是重中之重，要将数字技术与白云区丰富的应用场景优势相结合，精准发力，为企业提供一对一的数字化转型方案，助推企业向智能制造转型升级。”区人大代表、广州蜂巢互联科技有限公司总经理田智表示，最近两年，其所带领的企业为白云区80余家工业企业提供了数字化转型服务，帮助企业提质降本增效，取得了明显的效果。

笔者了解到，数字化转型已经在白云区服装、化妆品、皮具等传统行业中盛行。“我们已经自主研发出一套智能运营体系，以大数据效率满足大规模的差异化需求，创新传统定制生产方式。”区政协委员、广州千誉智能科技有限公司总经理曾庆诩介绍。他建议，白云区要鼓励辖内信息通信、软件服务等行业优质企业参与智慧白云建设，面向白云传统产业如服饰、箱包、化妆品等领域推广，形成定制行业示范，为企业迈向发展新征程赋能。(南方日报记者谭超通讯员方洽旋肖惠津郑少敏周亚君)

标签： 产业集群 高质量发展 经济总量 创新平台

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